Сейчас действует классическая рыночная система: покупаешь продукт (кино, музыка) и пользуешься. Процветает пиратство - пользуются и те, кто не покупал.
Предлагается новая система лицензирования: все продукты общедоступны, а за потенциальную возможность доступа ВСЕ пользователи интернет-услуг платят одинаковый налог.

Ближайший аналог для налогоплательщика: транспортный налог. Платишь его в зависимости от количества лошадиных сил, которыми владеешь.
Так и здесь: платишь за количество контрактов на интернет-услуги, которые у тебя есть.
Транспортный налог платишь, даже если машина весь год в гараже стоит.
И этот налог тоже будешь платить, даже если ни разу не смотрел кино через интернет.

Остальные нюансы интересны только производителям контента - как собранный налог будет распределяться.